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Cour des comptes - La régulation des jeux d’argent et de hasard
Décret n° 2015-669 du 15 juin 2015 relatif aux prélèvements sur le produit des jeux dans les casinos
Arrêté du 15 mai 2015 modifiant les dispositions de l’arrêté du 14 mai 2007 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
Décret no 2015-540 du 15 mai 2015 modifiant la liste des jeux autorisés dans les casinos fixée par l’article D.321-13 du code de la sécurité intérieure
Arrêté du 30 décembre 2014 modifiant les dispositions de l’arrêté du 14 mai 2007
Décret no 2014-1726 du 30 décembre 2014 modifiant la liste des jeux autorisés dans les casinos fixée par l’article D. 321-13 du code de la sécurité intérieure
Décret no 2014-1724 du 30 décembre 2014 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
Les jeux d’argent en France - Avril 2014
Arrêté du 6 décembre 2013 modifiant les dispositions de l’arrêté du 14 mai 2007 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
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Arrêté du 28 février 2013 modifiant l'arrêté du 29 octobre 2010 relatif aux modalités d'encaissement, de recouvrement et de contrôle des prélèvements spécifiques aux jeux de casinos
Arrêté du 14 février 2013 modifiant les dispositions de l'arrêté du 14 mai 2007 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
Décret no 2012-685 du 7 mai 2012 modifiant le décret no 59-1489 du 22 décembre 1959 portant réglementation des jeux dans les casinos des stations balnéaires, thermales et climatiques
Rapport d'information de M. François TRUCY, fait au nom de la commission des finances n° 17 (2011-2012) - 12 octobre 2011
Les niveaux et pratiques des jeux de hasard et d’argent en 2010
Décret no 2011-906 du 29 juillet 2011 modifiant le décret no 59-1489 du 22 décembre 1959 portant réglementation des jeux dans les casinos des stations balnéaires, thermales et climatiques
Décret no 2010-605 du 4 juin 2010 relatif à la proportion maximale des sommes versées en moyenne aux joueurs par les opérateurs agréés de paris hippiques et de paris sportifs en ligne
LOI no 2010-476 du 12 mai 2010 relative à l’ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d’argent et de hasard en ligne
Fédération Suisse des Casinos - Rapport 2009
Arrêté du 29 juillet 2009 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
Projet de Loi du 30 mars 2009 relatif à l’ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d’argent et de hasard en ligne
Arrêté du 24 décembre 2008 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos
Rapport Bauer - Juin 2008 - Jeux en ligne et menaces criminelles
Rapport Durieux - MARS 2008 - Rapport de la mission sur l’ouverture du marché des jeux d’argent et de hasard
Rapport d'information du 6 février 2008 - le monopole des jeux au regard des règles communautaires
Étude de législation comparée n° 180 - décembre 2007 - Les instances de contrôle du secteur des jeux
Arrêté du 14 mai 2007 relatif à la réglementation des jeux dans les casinos (JO du 17 mai 2007)
Loi n° 2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance
Décret no 2006-1595 du 13 décembre 2006 modifiant le décret no 59-1489 du 22 décembre 1959 et relatif aux casinos
Décret n° 2006- 1386 du 15 novembre 2006
Rapport Trucy

Evolution des jeux de hasard


mots clefs : nationale


Mercredi 12 octobre 2011 : Consumérisme ludique



Gambling France : Française des jeux


CONSUMERISME LUDIQUE :


Gagnant du Loto à 8 millions introuvable, gagnant d’Euro millions à 162 millions toujours inconnu…au delà de l’anecdote du ticket perdu, du joueur étourdi, cette actualité pose certaines questions ( délais de forclusion, anonymat…) qui concerne un consumérisme ludique – inconnu en France – susceptible de mieux défendre l’intérêt des joueurs

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Jean-Pierre G. Martignoni-Hutin ( sociologue)

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« L’affaire » des deux gagnants de la FDJ qui ne sont toujours pas venus chercher leur pactole crée le buzz. Les médias en dur et en ligne multiplient les titres attractifs, parfois alarmistes (1), crée le « suspens » (2) , enquêtent sur le lieu de validation, imaginent des « scénarios » (3). Les agences de presse ne sont pas en reste. (4) Elles sont obligées de rendre compte des « communiqués de presse »  de la FDJ et ils sont nombreux… L’opérateur historique bénéficie là d’une publicité gratuite qui se transforme indirectement en incitation au jeu, que certains observateurs pourraient critiquer ou juger indécente dans le cadre de la politique de jeu responsable et raisonnable voulue par les pouvoirs publics. Souhaitons que la société, dirigée par Christophe Blanchard Dignac, n’instrumentalise pas trop les médias dans cette affaire, par exemple en jouant la montre, en maintenant artificiellement le suspens, en ne donnant pas toute l’information qu’elle détient, notamment pour le gros gagnant d’Euro millions à 162 « briques ». L’opérateur public qui a le monopole des loteries et des jeux de grattage n’a pas dit qu’il ne connaissait pas le joueur du Calvados, il a précisé à l’AFP « qu’il n’avait aucune information à communiquer à ce stade «  (5) Nous avons montré dans d’autres contributions (6) comment la FDJ utilisait stratégiquement les médias pour promouvoir ses produits, ses résultats, ses gagnants, à tel point que souvent on ne sait plus s’il faut parler d’information, de communication ou d’instrumentalisation pure et simple.

L’affaire fourmille déjà d’anecdotes qui vont renforcer les croyances des joueurs, tant il est vrai que Dieu n’est jamais très loin (7) quand il s’agit de jeu, quand il s’agit de donner ou de reprendre un argent qui tombe toujours du Ciel. « L’inconnu du Calvados » - le gagnant d’Euro millions - a gagné le 13 septembre, celui du loto un 13 aout. Il a misé 2 euros dans une ville de Haute Loire : la Chaise Dieu.

Pourquoi ces gagnants ne sont ils pas connus. La réalité est sans doute très terre à terre. Le gros gagnant d’Euro millions, classé directement à la 250 ° place des plus grosses fortunes française, est sans doute connu de la FDJ mais organise son anonymat pour gérer sa nouvelle vie. Nouvelle naissance sociale pas toujours facile à assumer - voir certains de nos travaux confirmés par ceux de MM Piçon Charlot ( 8 ) - même si il ne faut pas sur-interpêter l’idéologie moralico-religieuse que symbolise la maxime populaire : l’argent ne fait pas le bonheur. Car par ailleurs le bon sens populaire sait aussi  « qu’il y contribue fortement ». Pour l’autre inconnu , celui à 8 millions , il s’agit  sans doute:

  • Soit d’un bulletin, perdu, égaré, d’un joueur étourdi, étranger, en vacances… ensemble qui indique que tous les joueurs ne tombent pas dans la fétichisation de leurs tickets de jeu. L’affaire n’est pas si rare, depuis 1991 pas moins de 20 lots supérieurs à 1 million n’ont pas été réclamés. Quant à la totalité des tickets gagnants – petits ou grands – perdus dans la nature, la FDJ en connaît le nombre et le montant.

  • Soit d’un joueur qui connaît très bien le règlement. Le gagnant a 60 jours pour se faire connaître et peut très bien venir le dernier jour pour empocher le magot. Brigitte Roth responsable du service « grands gagnants » à la FDJ signale qu’un joueur procédait ainsi pour croire jusqu’au bout qu’il avait peut être gagné

Au delà de l’aspect anecdotique de cette affaire qui fait sens pour certains joueurs, qui pose cependant certaines questions à l’opérateur - par exemple celui de savoir pourquoi il a tant attendu avant de lancer au dernier moment un avis de recherche sous forme de communiqué et d’affiche :   «  PARIS, 11 oct 2011 (AFP) - Urgent : cherche gagnant auvergnat du Loto à 8 millions d'euros, merci se faire connaître impérativement avant mercredi minuit. » - d’autres questions plus fondamentales se posent qui concernent un consumérisme ludique – inexistant en France pour l’instant – susceptible de mieux informer et de mieux défendre les intérêts des joueurs, en l’occurrence ici des joueurs gagnants.

Le délais de forclusion des bulletins gagnants de la FDJ est de 60 jours. Pourquoi deux mois et pas 6 ou 12 , a contrario pourquoi pas 15 jours, une semaine. Mystère et boule de gomme. Cette réglementation n’est pas inscrite dans le marbre, elle peut évoluer. Certainement favorable à l’opérateur dans sa gestion, elle n’apparait guère intéressante pour les gagnants étourdis ou ceux qui ne connaissent pas le règlement. Alors que l’ensemble des tickets et lots sont dument répertoriés et informatisés on ne voit pas pourquoi une telle date de péremption sur les tickets gagnants. Un bulletin gagnant c’est du quasi argent. Comme l’argent il devrait pouvoir avoir une vie très longue… voire illimitée.

L’anonymat. Certes et c’est vrai la FDJ assure l’anonymat des gagnants, s’ils le souhaitent vraiment. Ceci dit l’opérateur distille souvent pas mal d’information sur l’endroit, la date, le montant joué etc…. Mais si l’anonymat a des vertus pour le joueur quand il gagne un pactole, encore faut il qu’il sache s’il a gagné et qu’il n’ait pas perdu son ticket. La également on peut imaginer une évolution de la réglementation qui rendrait possible une sortie volontaire de l’anonymat quand le joueur le décide de manière pérenne. Joueurs étourdis, occasionnels qui ne suivent pas les tirages, vacanciers, étrangers, mais aussi personnes âgées pourraient être intéressés par cette visibilité et cette traçabilité qui leur permettrait quoiqu’il arrive de toucher leur gain petit ou grand.

Assurément la loi sur les jeux en ligne de mai 2010 a mis en place un certain nombre d’organismes ( Comite Consultatif , Observatoire des jeux, commissions…) susceptibles de travailler ces questions – et de nombreux autres dossiers - pour ensuite proposer une évolution de la réglementation et des règles du jeu, ensemble favorable à un consumérisme ludique qui défende les intérêts des joueurs et leur facilite la vie. Le marché des jeux ne pouvant certainement à l’avenir que continuer à s’ouvrir à la concurrence, l’auto régulation fixé par un seul opérateur n’est plus de mise. Une saine politique des jeux doit définir de nouvelles règles communes à tous les opérateurs – historiques et nouveaux entrants – qui défendent l’intérêt général et l’intérêt des joueurs. A force de mettre en avant la protection des joueurs ( politique de jeu responsable) qui aboutit parfois à une stigmatisation des joueurs (joueur drogué ou malade) et à une instrumentalisation du jeu pathologie maladie par la doxa , on a fini par oublier que si les joueurs ont des devoirs – jouer avec responsabilité - ils ont aussi des droits.


© JP Martignoni , Lyon, France, octobre 2011, 186.


Notes


  1. Loto : Où sont les gagnants ?France Soir - Loto : 8 millions d'euros cherchent propriétaire Metro France - Loto : Pour qui les 8 millions d'euros ?France 2 - La Française des Jeux lance un appel au gagnant auvergnat du Loto ...Libération - ?11 oct. 2011?Loto: Le gagnant d'une cagnotte de huit millions d'euros a jusqu'à ...20minutes.fr Avis de recherche : la Française des Jeux recherche un inconnu qui ...AggloTV - Huit millions d'euros gagnés en Haute-Loire il y a deux mois et ...La Montagne Loto : où est le gagnant des 8 millions ?Zoomdici. Loto : mais que fait l'heureux gagnant des 8 millions d'euros ?Entreprise-Saint-Etienne.com - Dans 48 heures, le gagnant du Loto en Haute-Loire aura perdu 8 ...Le Progrès 8 millions d'euros recherchent gagnant désespérément Linkktv Toujours à la recherche du gagnant...Haute-Loire Infos -Le mystère règne toujours sur les 162 millions du CalvadosLe Progrès etc…

  2. «  Le suspens est à son comble , le gagnant qui a trouvé la bonne combinaison du loto le 13 aout 2011 n’a toujours pas donné signe de vie «  précise TF1 news sur son site Lci/TF1 du 12 octobre : «  Qui a mise 2 euros et gagné 8 millions d’euros au loto ? »

  3. « Un ticket , trois scénarios possibles «  , Le Parisien.fr du 8 octobre

  4. « Euromillions : le gagnant aux 162 millions d’euros toujours pas connu »message AFP du 6 octobre 2011

  5. message AFP ibidem

  6. « Gain record de 160 millions pour euromillions = Un très gros gagnant…des millions de perdants »( septembre 2011, 2pages) (lescasinos.org, 14 septembre 2011)

  7. «  Jouer c’est interroger Dieu «  , dans le cadre d’un dossier sur les jeux d’argent : «  L’Etat perd le monopole des jeux : qui va gagner des milliards ? »(Lyon Capitale , n° 676, mars 2009, 18-39)

  8. Martignoni, J.-P. (1993). “ Faites vos jeux : essai sociologique sur le joueur et l’attitude ludique “( Paris, L'Harmattan, novembre 1993, collection Logiques Sociales, 283 p.) Martignoni, J.-P. “Madame Loto : analyse de la correspondance des joueurs de loto “ (L’Homme et la Société : Revue Internationale de Recherches et de Synthèses en Sciences Sociales, n°109, Juillet Septembre 1993/3, 93-104.) Martignoni, J.-P. " L'aventure ludique" (Society and Leisure / Loisir & Société , vol 17, numéro 1, 1994, 125-141 ) (Presse de l'Université du Québec, numéro portant sur : Le Jeu : Miroir de la société = Play : a reflection of Society)" Martignoni, J.-P. Le jeu un moyen de faire de l'argent et une manière de faire avec l'existence " (Les Cahiers Espaces n°38, Casinos & Tourisme, octobre 1994,136-144 )M. Pinçon & M. Pinçon Charlot, les millionnaires de la chance ( Payot & Rivages, 2010)


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